Julio 30, 2004

Resumen:

• Serios retrasos en el cronograma del referendo.

• Graves problemas en el registro electoral.

• Los retrasos podrían llevar a un aplazamiento.

• El referendo es un juicio al régimen de Chávez, que perdería tal carácter si se aplazara.

• Hechos que ensombrecen la transparencia.

• Máquinas capta huellas podrían agotar el tiempo prevista para sufragar, convirtiéndose en instrumento que facilitaría aplazar el RR, el propio 15 de agosto.

• La convocatoria para la fecha prevista sólo se puede mantener dejando en la penumbra las inconsistencias en el registro electoral, las migraciones fraudulentas, el voto de los residentes en el exterior, los plazos del cronograma y las auditorías.

• El CNE perdió imagen de árbitro imparcial.

• La desconfianza se acentúa por la maliciosa reglamentación de la observación internacional.

• Los observadores de la Unión Europea y del Parlamento Europeo, no recibieron las invitaciones que les habían sido ofrecidas.

• Invitados eurodiputados seleccionados por Chávez.

• El embajador de Brasil ante la OEA fue designado como Jefe de su misión.

• Arribó con asesores y técnicos para quienes pide credenciales.

• ¿Se las negará el CNE?

• Centro Carter pide respeto para un acuerdo vigente con el CNE.

• Si Chávez cree ganar el revocatorio, sería el más interesado en que la OEA y el Centro Carter avalen los resultados.

• Si la OEA se retira la suerte de Chávez quedará sometida a la Carta Democrática Interamericana.

• En la medida que se acerca la fecha del referendo aumentan los presagios de violencia.

• La comunidad internacional contribuirá a la salida pacífica de la crisis, si presiona la realización del referendo y su pulcritud.

A escasos días de la fecha prevista para el referendo revocatorio del mandato presidencial de Chávez, la incertidumbre es el signo predominante. La primera pregunta es si efectivamente el acto electoral se efectuará el 15 de agosto. El Consejo Nacional Electoral (CNE), controlado por el oficialismo, confronta serios retrasos en el cronograma anunciado. Hay problemas con el registro o padrón electoral. El Vicepresidente del CNE, Ezequiel Zamora, quien discrepa de la mayoría gubernamental, durante diez días estuvo denunciando que el organismo no se reunía, a pesar de los numerosos asuntos requeridos de urgente decisión. Al reanudarse las sesiones, advirtió que los retrasos podían llevar a un aplazamiento del referendo, lo que en su opinión “pondría en riesgo la paz de la República”.

Según la Constitución, si la revocación se produce en los dos últimos años del periodo, el Vicepresidente asume la Presidencia hasta completarlo. El RR tiene efecto político si se lleva a cabo antes del 19 de agosto. En fecha posterior, los adversarios de Chávez no tendrían interés en participar pues aun revocándolo, seguiría gobernando con el Vicepresidente como testaferro.  El Vicepresidente es de su libre elección y remoción. El cargo actualmente lo ejerce José Vicente Rangel. Ha demostrado absoluta fidelidad a Chávez como Canciller, Ministro de la Defensa y ahora como Vicepresidente. Rangel no tiene la simpatía del entorno militar de Chávez. Lo señalan como un político inescrupuloso, capaz de cualquier traición. El rumor es que si Chávez va al RR, se cuidaría de nombrar como Vicepresidente a una persona de mayor confianza.

A los problemas del registro, se agrega la llamada “migración fraudulenta”: miles de electores que, sin haberlo solicitado, fueron reubicados en centros de votación tan  distantes que en la práctica les impiden el ejercicio del voto. Adicionalmente los técnicos han reconocido dificultades para la elaboración y distribución oportuna de los instrumentos electorales. Además, hay problemas con los funcionarios que deben trabajar en las mesas electorales. Son seleccionados aleatoriamente entre los electores. El oficialismo pidió sustituir 18.000 por haber firmado la solicitud del referendo. La oposición señaló la inconstitucionalidad de tal pretensión y sostuvo que no había tiempo para impartir los cursos de adiestramiento a los sustitutos.

Otro factor que podría determinar el aplazamiento del referendo lo representa las máquinas capta huellas, no previstas en la legislación electoral, adquiridas por precio muy elevado, sin licitación, y para ser probadas por primera vez. Supuestamente las máquinas verifican si la huella del elector se corresponde con el nombre que aparece en el carnet de identificación. Los técnicos consultados advierten que si llueve, es bastante probable la pérdida de la señal enviada por el satélite que apoya el funcionamiento de la máquina, y aun cuando no ocurra tal cosa, la utilización de esos equipos duplica el tiempo para sufragar, haciendo inviable que todos los votantes del respectivo centro puedan ejercer su derecho en el tiempo previsto. Se dice que las máquinas capta huellas podrían ser la justificación del CNE para diferir el referendo el propio 15 de agosto.  Las polémicas máquinas tienen, según los proveedores, un margen de error, que podría impedir el sufragio de miles de ciudadanos aptos para votar.

Jorge Rodríguez, vocero oficial del CNE, reconoció que “el proceso viene transcurriendo con márgenes de tiempo muy estrechos”. En opinión de nuestros analistas, la convocatoria para el 15 de agosto sólo se puede mantener corriendo el riesgo de aceptar las inconsistencias del Registro Electoral. Aparte de las migraciones fraudulentas, se ha cuestionado el incremento  de más de un millón de electores, relacionándolo con la expedición masiva de cédulas de identidad (cédulas express) a  residentes ilegales y a menores de edad. No se ha resuelto el problema de miles de venezolanos residentes en el exterior quienes protestan indignados porque se les quiere impedir su derecho a votar. Se pretende exigir condiciones imposibles de cumplir, como la presentación de un certificado de residencia. Los plazos del cronograma se vencen dejando interrogantes sobre la  integración de las mesas electorales, la elaboración de boletas que permitan el voto manual si fallan las máquinas de votación, las auditorias que  garanticen tanto el funcionamiento de las máquinas de votación como la pulcritud del sufragio automatizado.

TEMORES DE FRAUDE

En tal escenario, el oficialismo tendría que tomar medidas que despejen  el temor del fraude. Actúa en sentido contrario. Un número significativo de  técnicos del CNE han sido despedidos u obligados a tomar vacaciones. ¿Razón? Firmaron la solicitud del RR.  El Consejo perdió imagen de árbitro imparcial con los obstáculos y dificultades que fue oponiendo durante un año a las posibilidades del RR. Venezuela Hoy dio cuenta detallada de lo que se denominó el Calvario del Revocatorio. La desconfianza en la imparcialidad del CNE se acentúa, hecho agravado por la maliciosa reglamentación de la observación  internacional.

El CNE no tuvo más alternativa que anunciar la presencia de observadores, entre otros la OEA y el Centro Carter. Sin embargo, el Reglamento sobre Observación Internacional dictado el 21 de junio tiene como objetivo desestimular la participación, como ha ocurrido con la Unión Europea y el Parlamento Europeo. La Comisión Europea envió a Caracas una misión exploratoria. Se le prometió que habría invitaciones para la Unión Europea, pero el 23 de julio de 2004, el portavoz de la Comisión declaró en Bruselas que la Unión no enviaría observadores por no haber recibido las invitaciones oficiales.  Embajadores acreditados en Caracas han expresado, en privado, que la decisión tomó en cuenta que el Consejo no había permitido desplegar la misión técnica según la metodología de la UE, y el escepticismo causado por las condiciones impuestas que haría de los observadores unos convidados de piedra.

El 26 de julio, el eurodiputado español Fernando Fernández Martín, quien presidió una delegación que visitó Venezuela el año pasado, declaró en Madrid que el Parlamento Europeo no enviará observadores por no haber recibido invitación. Fernández Martín puso al descubierto la maniobra del CNE, que es privilegiar a los simpatizantes de Chávez. Dijo tener conocimiento de que el Consejo había invitado ocho eurodiputados “de la izquierda más radical”,  cuando el PE no puede aceptar ser representado según la voluntad de la autoridad que invita. Fernández Martín lamentó que la invitación no hubiese sido formulada en tiempo justo y sin limitaciones.

En la misma fecha, la agencia EFE reportó desde Bruselas que una decena de diputados europeos de izquierda, prevén viajar a Caracas con ocasión del referendo para expresar su apoyo a Chávez. Según EFE senadores, diputados y eurodiputados belgas confirmaron la intención de asistir a la consulta, para “trabajar de manera conjunta con una misión  similar de parlamentarios latinoamericanos, y expresar la solidaridad con Chávez de las formaciones izquierdistas de las dos orillas del Atlántico”.

LA COMUNIDAD INTERNACIONAL REACCIONA

Ante esta situación la comunidad internacional ha reaccionado. El señor Kofi Annan envió al embajador Diego Cordovez para hacer sentir el seguimiento de la ONU al RR. No habrá observación de la ONU, pero Chávez fue informado que la ONU tendrá como propio el informe de la OEA.

La OEA designó como Jefe de Misión al embajador de Brasil, Valter Pecly Moreira. Fue una decisión inteligente pues es de suponer que Chávez, quien hace gala de relación fraterna con Lula, no le dará  el trato desconsiderado de que fue víctima Fernando Jaramillo. El embajador arribó a Caracas con un equipo de asesores y técnicos para quienes espera recibir credenciales del CNE que le permitan cumplir adecuadamente su tarea.

Jimmy Carter declaró que llegará a Caracas con varios días de anticipación a la fecha del RR, y en tanto, su representante, Francisco Diez, trata de obtener que se respete un acuerdo vigente con el CNE, lo cual le permitiría realizar eficazmente su proyecto de observación. El Centro no está de acuerdo con que el ente comicial limite a 40 personas el número de integrantes de las misiones internacionales, y con la pretensión de que el personal técnico solo puede venir a partir del 11 de agosto.

Néstor Kirchner aprovechó el entusiasmo de Chávez por   MERCOSUR para que Raúl Alfonsín y Eduardo Duhalde reciban credenciales de observadores. El gobierno español anunció que enviará un grupo de expertos para que acompañen la misión de la OEA. Lo mismo se proponen hacer otros gobiernos europeos. Las Internacionales Demócrata Cristiana,  Socialista y Liberal y confederaciones mundiales de trabajadores desean acreditar observadores.  Los presidentes Fox y Lagos han reiterado su apoyo a la OEA, anticipando que sus gobiernos le darán respaldo para el cumplimiento de la misión y al informe que presente. Estas menciones ponen de manifiesto la preocupación de la comunidad internacional para que haya una presencia de observadores confiables. Todo ello le da un peso inmenso a la OEA y al Centro Carter, si pueden cumplir su misión de acuerdo a las normas que los rigen.

INCOHERENCIAS DE CHÁVEZ  Y EL PAPEL DE LA OEA

Chávez ha centrado su campaña en la afirmación de que tiene a su favor una aplastante mayoría. Sus actos sugieren lo contrario. Al igual que los del CNE, cuya negligencia es manifiesta en el cumplimiento del cronograma. Ezequiel Zamora tiene razón cuando afirma que el aplazamiento del RR pone en peligro la paz del país.

Igualmente contradice el aparente optimismo del oficialismo todo lo que está haciendo para dificultar la observación internacional. Si Chávez cree que gana el RR, tendría que ser el más interesado en que los observadores internacionales, especialmente la OEA y el Centro Carter avalen  los resultados. Sin embargo, el CNE insiste en restringir las actividades de estos organismos, en términos tales que haría nugatoria su misión.  Si la OEA se retira, su informe declararía, con el aval del Centro Carter, Naciones Unidas, la Unión Europea y la mayoría de los  gobiernos latinoamericanos, que no existieron las condiciones necesarias para la realización de un referendo justo. Se habrían llenado así los requisitos para la aplicación de la Carta Democrática Interamericana.

La oposición declara su disposición de participar pese al “secuestro del árbitro”. Confía en la poderosa maquinaria que ha organizado para tener presencia de testigos en todas las mesas y centros de votación. El vocero de la Coordinadora Democrática, Enrique Mendoza, afirma que han montado un sistema de supervisión que les permitirá conocer todo el desarrollo del proceso durante el día 15, y tener documentados los resultados en la misma noche del domingo.

Chávez emplaza a los opositores para que declaren su aceptación al resultado que anuncie el CNE. La respuesta ha sido que el anuncio, aun cuando favorezca a Chávez, será acatado si la OEA y el Centro Carter certifican la pulcritud del proceso.

En la medida en que se acerca el 15 de agosto aumentan los presagios de violencia, especialmente si triunfa el SI de la oposición. También en ese aspecto cobra especial significación la observación internacional, tanto la formal, constituida por quienes reciban invitación del Consejo, como la informal, integrada por personalidades de prestigio mundial que se proponen estar en Venezuela los días 15 y siguientes, si fuere necesario, y por los periodistas del mundo entero que ya están llegando al país, quienes podrían cumplir papel como barrera de contención a los violentos.

La comunidad internacional hizo posible el RR. La comunidad internacional puede contribuir a la salida pacífica de la crisis venezolana si presiona eficazmente para que el referendo se realice en la fecha prevista y  pulcramente.